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转发《人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改<中外合资人才中介机构管理暂行规定>的决定》的通知

发表时间:2016-12-20 11:13

各市、县(区)人事局、外经贸局、工商行政管理局,省直和中央驻粤各有关单位:

 现将《人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改<中外合资人才中介机构管理暂行规定>的决定》(人事部、商务部、国家工商行政管理总局令〔2005〕第5号,以下简称《规定》)转发给你们,并结合我省实际提出以下实施意见,请一并执行。

 一、申请设立中外合资人才中介机构,按以下程序办理审批手续:

(一)申请人在拟设机构住所地的地级市以上工商行政管理部门取得《企业名称预先核准通知书》。

(二)申请人到住所地的地级市以上政府人事行政部门,提交申请《人才中介服务许可证》(以下简称《许可证》)的有关材料。

(三)地级以上市政府人事行政部门对申报材料进行审核,在10个工作日内提出审核意见,报省政府人事行政部门。省政府人事行政部门收到经审核的申报材料后,在20个工作日内审批完毕,并将审批结果通过地级以上市政府人事行政部门通知申请人;20个工作日内不能完成审批的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。

(四)申请人在省政府人事行政部门批准之日起30个工作日内,向住所地的地级市以上政府外经贸主管部门提交申请设立中外合资企业合同及章程等材料,地级以上市政府外经贸主管部门在10个工作日内提出审核意见,报省外经贸主管部门审批。申请人在省外经贸主管部门批准之日起30个工作日内依法向住所地的地级市以上工商行政管理部门申请办理登记手续。

(五)在省工商行政管理部门取得《企业名称预先核准通知书》的申请人直接向省政府人事行政部门报送申请材料。省政府人事行政部门在20个工作日内将审批结果通知申请人,20个工作日内不能办结审批的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。申请人在省政府人事行政部门批准之日起30个工作日内,到省外经贸主管部门办理审批手续。省外经贸主管部门应在15个工作日内审批完毕。申请人在省外经贸主管部门批准之日起30个工作日内依法向省工商行政管理部门申请办理登记手续。

二、申请人申领中外合资人才中介机构许可证应向政府人事行政部门提供下列材料:

(一)向省政府人事行政部门提出的书面申请及可行性报告;

(二)合资各方签订的协议与机构章程;

(三)管理制度、服务项目和工作规则;

(四)合资各方开展人才中介服务的资质证明;

(五)《企业名称预先核准通知书》;

(六)合资双方的资格证明;

(七)资金信用证明;

(八)办公场所证明;

(九)合资双方委派的负责人名单、履历及委派证明,其中,中方人员附身份证;

(十)工作人员名单及其广东省人才中介服务资格证书、身份证、毕业证;

(十一)地级以上市政府人事行政部门的审核意见;

(十二)法律、法规规定应当提供的其他材料。

以上材料中(一)、(三)、(十一)提交原件;(二)、(四)(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)在提交地级市以上政府人事行政部门审核时,查核原件,留复印件;(十二)视具体规定提供。

三、申请人申请设立中外合资人才中介机构应当向省外经贸主管部门提交下列材料:

(一)地级以上市外经贸主管部门的请示;

(二)省政府人事行政部门核发的《人才中介服务许可证》;

(三)《企业名称预先核准通知书》;

(四)可行性研究报告;

(五)企业合同、章程;

(六)投资者的注册登记证明及公证文件和使(领馆)认证文件、资信证明;

(七)董事会名单;

(八)相关法规规定的其他文件。

四、中外合资人才中介机构设立分支机构的,须经原审批机关批准,并依照上述规定办理审批手续。

五、中外合资人才中介机构及其分支机构的许可证年检,依照《广东省人才中介服务许可证年检暂行办法》(粤人发〔2002〕199号)执行。

六、各级政府有关主管部门应安排熟悉人才中介服务业务、工作责任心强的工作人员具体负责该项工作。相关工作人员必须严格依照《规定》及本《通知》要求办理好有关业务。

七、全省各级人事行政部门、外经贸主管部门、工商行政管理部门,要按照职能分工,互相支持,紧密配合,切实加强对中外合资人才中介机构的监督管理,保障我省人才市场的健康发展。

各地各单位在贯彻实施《规定》和本《通知》的过程中遇到有关问题,请及时分别与省人事厅人才管理开发处、省对外贸易经济合作厅外资管理处、省工商行政管理局外资登记处联系。

                                                          广东省人事厅  

                                                         广东省对外贸易经济合作厅

                                                          广东省工商行政管理局  

                          二OO六年八月十八日  

中  华人民共和国人事部

中  华人民共和国商务部  令

中华人民共和国国家工商行政管理总局

第 5 号

《人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的决定》已经人事部部务会议、商务部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议讨论通过,现予发布,自公布之日起30日后施行。


                                    人    事    部    部    长    张柏林

                                    商    务    部    部    长    薄熙来

                                   国家工商行政管理总局局长王众孚

                  二○○五年五月二十四日

 

中外合资人才中介机构管理暂行规定

(2003年9月4日人事部、商务部、国家工商行政管理总局令第2号发布, 2005年5月24日根据《人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的决定》修正)

第一章   总  则

     第一条为了加强对中外合资人才中介机构的管理,维护人才市场秩序,促进人才市场发展,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法律、法规,制定本规定。

     第二条本规定所称中外合资人才中介机构,是指外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织,在中国境内依法合资成立的人才中介机构。

      第三条开展人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动,必须与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织合资经营,设立专门的人才中介机构。

  不得设立外商独资人才中介机构。

  外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的商会等组织不得在中国境内从事人才中介服务。

     第四条中外合资人才中介机构必须遵守中华人民共和国法律、法规,不得损害中华人民共和国的社会公共利益和国家安全。

  中外合资人才中介机构的正当经营活动和合法权益,受中华人民共和国法律保护。

     第五条省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门、商务部门和工商行政管理部门依法按照职责分工负责本行政区域内中外合资人才中介机构的审批、登记、管理和监督工作。

第二章   设立与登记

     第六条申请设立中外合资人才中介机构,必须符合下列条件:

  (一)申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立3年以上的人才中介机构,外方出资者也应当是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织,合资各方具有良好的信誉;

  (二)有健全的组织机构;有熟悉人力资源管理业务的人员,其中必须有5名以上具有大专以上学历并取得人才中介服务资格证书的专职人员;

  (三)有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施,注册资本金不少于30万美元,其中外方合资者的出资比例不得低于25%,中方合资者的出资比例不得低于51%;

  (四)有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则,有明确的业务范围;

  (五)能够独立享有民事权利,承担民事责任;

  (六)法律、法规规定的其他条件。

     第七条申请设立中外合资人才中介机构,应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批,并报国务院人事行政部门备案。

    其中,由国务院人事行政部门许可设立的人才中介机构与外方合资设立中外合资人才中介机构的,应征得国务院人事行政部门的书面同意。

     第八条申请设立中外合资人才中介机构,可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提出申请。申请材料应包括以下内容:

 (一)书面申请及可行性报告;

 (二)合资各方签订的协议与章程;

 (三)合资各方开展人才中介服务3年以上的资质证明;

 (四)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》;

 (五)法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门要求提供的其他材料。

  上述所列的申请材料凡是用外文书写的,应当附有中文译本。

     第九条省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请报告之日起20日内审核完毕,20日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

     批准同意的,发给《人才中介服务许可证》(以下简称许可证),并应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证,报国务院人事行政部门备案;不同意的应当书面通知申请人,并说明理由。

审批机关应在行政机关网站上公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录,以及批准设立的中外合资人才中介机构的名录等信息。

     第十条申请者自获得许可证之日起30日内,依法向商务部门办理批准手续。自批准证书签发之日起30日内,依法向工商行政管理部门申请办理登记手续。

第三章   经营范围与管理

     第十一条省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门根据中外合资人才中介机构的资金、人员和管理水平情况,在下列业务范围内,核准其开展一项或多项业务:

  (一)人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务;

  (二)人才推荐;

  (三)人才招聘;

  (四)人才测评;

  (五)中国境内的人才培训;

  (六)法规、规章规定的其他有关业务。

     第十二条中外合资人才中介机构必须遵循自愿、公平、诚信的原则,遵守行业道德,在核准的业务范围内开展活动,不得采用不正当竞争手段。

     第十三条中外合资人才中介机构招聘人才出境,应当按照中国政府有关规定办理手续。其中,不得招聘下列人才出境:

  (一)正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员,未经单位或主管部门同意的;

  (二)在职国家公务员;

  (三)由国家统一派出而又未满轮换年限的支援西部开发的人员;

  (四)在岗的涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员;

  (五)有违法嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员;

  (六)法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员或者需经批准方可出境的人员。

     第十四条中外合资人才中介机构设立分支机构,增加或者减少注册资本、股份转让、股东变更,必须经原审批机关批准,并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

  中外合资人才中介机构变更机构名称、法定代表人和经营场所,经工商登记机关变更登记后,应在30日内,向原审批机关办理相关事项变更备案,换领有关批准文件。

     第十五条国务院人事行政部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门依法指导、检查和监督中外合资人才中介机构的日常管理和业务开展情况。

省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对其批准成立的中外合资人才中介机构依法进行检查或抽查,并可以查阅或者要求其报送有关材料。中外合资人才中介机构应接受检查,并如实提供有关情况和材料。省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门应将检查结果报国务院人事行政部门,并进行公布。

第四章   罚则

     第十六条中外合资人才中介机构不依法接受检查,不按规定办理许可证变更等手续,提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的,省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门予以警告,并可处以10000元人民币以下罚款;情节严重的,有违法所得的,处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元人民币。

     第十七条违反本规定,未经批准擅自设立中外合资人才中介机构的,超出核准登记的经营范围从事经营活动的,按照《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和有关规定进行处罚。采用不正当竞争行为的,按照《反不正当竞争法》有关规定进行处罚。

     第十八条政府部门工作人员在审批和管理中外合资人才中介机构工作中,玩忽职守、徇私舞弊,侵犯单位、个人和合资各方合法权益的,按照管理权限,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章   附  则

     第十九条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者投资设立合资人才中介机构,参照本规定执行。

     香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立合资人才中介机构的,最低注册资本金为12.5万美元,可拥有的股权比例不超过70%;其中内地合资方应是成立1年以上的人才中介机构。

     本规定中香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。

     第二十条中外合资人才中介机构在中国境内从事涉及外籍人员业务活动的,按照有关规定执行。

     第二十一条本规定由人事部、商务部、国家工商行政管理总局负责解释。  

     第二十二条本规定自2003年11月1日起施行。